• 东莞启动国土空间总体规划编制工作
  • 资讯类型:城市规划  /  发布时间:2019-10-19  /  浏览:96 次  /  

东莞有多少山、水、林、田、湖、海等自然资源?如何统筹生活区和生产区、建设空间和生态空间的关系?如何实现生活空间宜居舒适、生态空间山清水秀?昨日召开的动员大会,拉开了我市国土空间总体规划编制工作序幕,并提出用轨道交通和流域治理成效重塑城市格局等新思路。力争到2020年底,完成市、镇两级国土空间总体规划编制工作。

焦点关注1

绘就东莞未来15年发展蓝图

会议指出,国土空间规划编制是贯彻落实习近平生态文明思想的重要改革部署。事实上,国土空间规划编制对东莞具有现实意义。改革开放四十年来,东莞在快速城市化、工业化的进程中成就了“东莞速度”,但也导致了资源要素的过度消耗,环境污染的不断加重,生态系统的逐步恶化,建设用地的碎片化蔓延。

另一方面,由于过去东莞“市镇村组”多轮驱动的发展模式,全市土地资源还存在违法用地、闲置用地、倒挂建设用地等历史遗留问题。不仅如此,过去由于规划不够合理、统筹力度不足等种种原因,导致镇街常常遭遇有项目但没连片土地、有土地却没用地规模指标等现象。

为此,东莞高规格启动国土空间规划编制,力争实现开发保护由“增量扩张”向“存量挖潜”“传统发展”向“绿色发展”“多规管控”向“一规统领”“图纸传导”向“制度管控”的重大变革,为东莞未来15年发展绘好蓝图。

焦点关注2

实现“多规合一”形成国土空间规划

会议印发了《东莞市国土空间总体规划(2020-2035)编制工作方案》(以下简称《工作方案》),并明确将主体功能区规划、土地利用规划和城乡规划、海洋功能区等空间规划相融合,形成国土空间规划。

与以往不同,此次国土空间规划编制不是过去城市规划、土地利用规划或主体功能区规划的延伸,而是着眼于区域整体的谋划,规划的理念、内涵、手段都发生了转变。国土空间规划一经批准,任何单位和个人不得随意修改和违规变更。

按照《工作方案》,具体完成“六个一”的重点任务。即做实“一张表”,全面摸清东莞资源家底;制定“一目标”,精准、科学、合理调动全市规划资源和土地资源为“拓空间”战略服务,力争供给侧结构性改革试验区建设取得实效;绘就“一张图”,擘画东莞美丽蓝图;算好“一本账”,实行全域全要素统筹;建立“一体系”,构建权责清晰的“市(功能片区)——镇街”国土空间规划编制体系;建设“一平台”,即国土空间基础信息平台,实现空间规划信息化管理。

目前,东莞成立了国土空间规划编制工作领导小组,并结合建设改革创新实验区以及“拓空间”工作,选取水乡功能片区、滨海湾新区、麻涌镇、粤海银瓶合作创新区开展镇级国土空间总体规划编制试点工作。力争到2020年底前,完成市、镇两级国土空间总体规划编制工作。

焦点关注3

通过轨道交通和流域治理重塑城市格局

会议提出,以轨道交通建设和流域治理成效为导向推动城市格局重塑。

据悉,此轮国土空间规划编制,我市将把“以轨道交通引领城市产业和居住空间布局”的思路贯穿其中,将用地规模和土地指标向轨道交通沿线特别是轨道站点附近倾斜,沿轨道谋划布局东莞未来产业空间和城市公共居住空间,牵引和推动东莞城市形态的整体重塑。

为此,将树立“建轨道就是建城市”的理念,做好顶层的规划和策划,最大限度发挥好轨道站点的土地价值,为合理有序推动轨道交通建设提供充足的资金保障,同时通过轨道交通的不断建设和完善,推动沿线土地的升值和城市格局的优化。

同时,将在规划编制过程中学习借鉴杭州“拥江发展”的战略,统筹考虑岸线沙洲、低丘缓坡、湖泊河流等综合保护与利用,超前考虑沿江、沿河景观生态廊道、公共开放空间和公共服务设施建设的规划,科学考虑高端化、低碳化、集约化发展产业的沿岸线布局。


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